Presentación a la Comisión de Minería y Energía del Senado de Chile.

Por: Patricio Aroca.

Antecedentes sobre la Evolución de la explotación minera en Chile.

Los resultados de esta investigación sobre la evolución de los encadenamientos
productivos del sector cobre en la economía chilena desde 1962 a 1996. Periodos para los cuales se encuentra disponible la matriz de insumo producto nacional construida para generar las cuentas nacionales del país.
En esta investigación he obtenido los siguientes resultados que podrían ser de interés para la evaluación de la aplicación de un Royalty a la venta de cobre:

1) Los encadenamientos del sector minero con el resto de la economía nacional crecen durante los periodos 1962-77 y 77-86 pero decrecen entre el 86-96. En el 77 y 86 la producción estatal era superior a la privada, sin embargo tanto en el 62 como en el 96 la producción privada es superior a la estatal.

Los encadenamientos del sector minero evolucionan positivamente desde 1962 a 1977, es decir, la industria minera incrementa su impacto en la economía en mas de 120 por ciento en un periodo de 10 años. Esto implica que en 1962 por cada dólar de cobre que se exportaba, se producía adicionalmente en el país 24 centavos, mientras que en 1977 este valor había aumentado a 54 centavos. Estos valores aun estaban por debajo del promedio nacional que fluctuaba alrededor de 60 centavos por cada dólar producido en un sector económico promedio. En el periodo que va desde 1977 a 1986 este valor aumenta en mas de 20 por ciento llegando a 64 centavos de dólar por cada dólar exportado por el sector minero. Sin embargo, en el periodo 1986 a 1996 cuando nuevamente comienzan a dominar la producción minera las empresas privadas, el impacto cae en casi un cinco por ciento respecto a 1986, es decir, en vez de 64 centavos por dólar exportado, en 1996 el impacto es de 61 centavos. Se quiebra la tendencia de profundización de las interrelaciones intersectoriales entre el sector minero y el resto de los sectores de la economía

2) Las compras del sector minero cobre al sector manufacturero (denominado duro, es decir insumos a la minería) crecen desde 10% en 1962 a mas del 17 por ciento en 1977, pero desde entonces disminuyen sistemáticamente a menos de 10 por ciento en 1986 y menor de 4.5 por ciento en 1996.

3) El único sector que tiene un cambio significativo en términos de encadenamiento productivos es el “servicios a empresas” (subcontratistas) que aumento su participación en el gasto de las mineras de cerca de un 2 por ciento en 1986 a 6.75 por ciento en 1996. Esto evidentemente muestra una adopción cada vez más generalizada en la industria del cobre de la subcontratación.

4) El crecimiento del sector minero se explica absolutamente por un cambio en los niveles de exportaciones, pero en absoluto por un cambio tecnológico (entendido cambio tecnológico en términos económicos y no ingenieriles). Es decir, la estructura de compra de insumos a la economía chilena no refleja una mayor inmersión en ella, sino todo lo contrario.

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